正文 -- 第一章 突发事件

国际在线消息：公安部反恐局副局长赵永琛今天表示，“东突”恐怖主义势力已成为当前和今后一段时期中国面临的主要恐怖主义威胁。

赵永琛是在世界法律大会“国际恐怖主义”专题讨论会上作出上述表示的。他援引不完全统计数字显示，自1990年～2001年，新疆地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义势力（即“东突”三股势力）在中国境内外制造了至少260余起恐怖暴力事件，造成各民族群众、基层干部、宗教人士等162人丧生，440多人受伤。

新疆成中国反恐斗争主战场

同时出席此次专题讨论会的新疆维吾尔自治区公安厅新闻发言人冯希光，介绍了“东突”恐怖势力的有关情况。他在回顾“东突”恐怖势力活动时表示，新疆已经成为中国反分裂反恐怖斗争的主战场。

上世纪90年代以来，新疆“东突”恐怖势力为实现将新疆从中国版图中分裂出去的目的，打着“民族”、“宗教”等旗号，在境内外实施了一系列暴力恐怖活动，不仅严重危害中国公民生命财产安全和社会稳定，而且对中亚、南亚地区的安全与稳定构成了威胁。

他说，在国际国内诸多复杂因素的影响下，新疆暴力恐怖活动呈现出严重升级态势。长期接受国际恐怖组织的训练、资助和支持的境内外“东突”恐怖势力，在中国境内外制造了一系列令人发指的暴力恐怖犯罪活动。

其主要恐怖活动包括爆炸、暗杀、纵火、投毒、制造打砸抢骚乱事件和制造暴乱事件。

同世界上大多数恐怖势力一样，“东突”恐怖势力热衷于借助把矛头指向无辜平民的爆炸手段，以制造恐怖气氛、扩大影响。“东突”恐怖势力不但把矛头对准汉族群众，也对准维吾尔族干部群众和爱国宗教人士，破坏民族团结。

“东突”是国际恐怖势力的一部分

冯希光认为，“东突”恐怖势力的恐怖犯罪活动表现出了暴力性、恐怖性、组织性和国际性，就性质而言与国际恐怖主义活动是一致的。

冯希光表示，“东突”恐怖势力打着“圣战”和“人权”的旗号，叫嚣“建立独立国家”，疯狂进行暴乱、爆炸、暗杀、纵火、投毒等恐怖犯罪，其方式之多样，手法之残忍，与发生在世界各国的恐怖活动相比，有过之而无不及。恐怖主义多半以攻击无辜平民百姓为达到目的的主要方式，给人们的生理和心理造成极大伤害，旨在使公众对恐怖主义分子的暴行产生恐慌。

“东突”恐怖势力还表现出了较高的组织性。据冯希光介绍，境内外“东突”恐怖组织、团伙中有80％以上制定了实施暴力恐怖活动的计划。

当代恐怖主义最突出的特点就是高度国际化。冯希光介绍说，境外“东突”恐怖势力在境外建立了许多组织，其中“东突厥斯坦伊斯兰运动”、“东突厥斯坦解放组织”“基地”组织、“乌伊运”等恐怖组织以及车臣恐怖分子有密切联系，甚至形成共生关系，接受其资金、武器援助，在塔利班的训练营地受训，并积极参加阿富汗、车臣和费尔干纳的“圣战”，以提高恐怖实战技能。

“东突”恐怖势力的活动有着复杂的国际背景。这股势力在境外苦心经营多年，具有比较雄厚的组织、人员基础和武装。他们受“基地”组织等国际恐怖势力、国际宗教极端势力直接支持。“9-11”事件前，他们以阿富汗和巴基斯坦为活动基地，以我周边国家的一些地区为前沿阵地，大肆进行暴力恐怖活动。曾在境外建有恐怖活动训练基地，培训暴力恐怖分子上千人，配备了轻重武器，还建有兵工厂。近年来，中国警方抓获的境外派遣入境的“东突”恐怖分子，绝大多数是这股势力派遣的。已被美军炸死的“东突”恐怖分子一号人物———艾山-买合苏木，就是这股势力的代表人物。

冯希光表示，近年来，新疆警方虽然沉重打击了“东突”恐怖势力的有生力量，但其生存的土壤并没有彻底铲除，一批穷凶极恶的恐怖分子还没有缉拿归案。今后很长一个时期，“东突”恐怖势力仍是影响新疆稳定的主要因素。而且，恐怖活动目前在世界范围内正处于多发阶段，这些都会刺激“东突”恐怖势力的表现欲望而使其有所动作，其破坏行为较以往更加难以预防和打击。

2002年9月，联合国将“东伊运”列入国际恐怖组织名单。赵永琛强调，“东伊运”仅是许多“东突”恐怖组织中的一个，其他“东突”组织如“东突解放组织”、“世界维吾尔青年代表大会”、“东突信息中心”也指挥、实施、资助了许多恐怖活动，都是不折不扣的恐怖组织。“东突”恐怖势力是国际恐怖势力的一部分，打击“东突”这3股势力也应当成为国际反恐斗争的组成部分。

赵永琛还介绍了中国采取的反恐措施，以及中国不断加强反恐国际合作所取得的实质性进展。他认为，随着反恐怖斗争的不断发展，国际司法合作将发挥越来越重要的作用。